皖政辦秘〔2010〕160號(hào)

1 總  則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：
（1）造成10人以上死亡，或者50人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急處置能力、或者跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
本預(yù)案適用范圍以外的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府制定預(yù)案應(yīng)對(duì)處置，省人民政府及省有關(guān)部門根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，建立健全社會(huì)各方支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。
（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主的原則，各級(jí)人民政府和省有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。
（3）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。
（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 指揮部組成
在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部），由省人民政府分管副省長(zhǎng)任總指揮（另有規(guī)定的除外），省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局。

省應(yīng)急指揮部成員單位包括：省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省國(guó)防科工辦、省政府新聞辦、安徽煤礦安全監(jiān)察局、省氣象局、省通信管理局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局、中國(guó)民用航空安徽安全監(jiān)督管理局、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、省電力公司、省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)等。
2.2 指揮部職責(zé)
省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門做好特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系；決定啟動(dòng)安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；做好事故情況的信息發(fā)布工作；必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)參加特別重大、重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
2.3 指揮部成員單位職責(zé)
省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮工礦商貿(mào)行業(yè)（不含煤礦）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；向省應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；會(huì)同省有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，?duì)其他行業(yè)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
安徽煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力保障；會(huì)同省有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。
省公安廳負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。
省民政廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故災(zāi)難群眾救濟(jì)工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。
省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作。
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對(duì)措施
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中環(huán)境污染、核與輻射污染的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建筑工程、城市公用事業(yè)等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮除長(zhǎng)江干流以外的水上交通事故的應(yīng)急救援；組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸；協(xié)助國(guó)家長(zhǎng)江海事部門組織開(kāi)展長(zhǎng)江干流水上交通事故的應(yīng)急救援。
省農(nóng)委負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
省水利廳負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難所在地河流、水庫(kù)的水情、險(xiǎn)情及泄洪等信息，參與組織協(xié)調(diào)水庫(kù)運(yùn)行、水利工程建設(shè)等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過(guò)程中成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障。
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作。
省政府國(guó)資委參與省屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和善后處置工作。
省質(zhì)監(jiān)局參與協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。
省旅游局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)旅游事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮國(guó)防科技工業(yè)、民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；參與、指導(dǎo)船舶工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
省政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故災(zāi)難宣傳報(bào)道，組織信息發(fā)布工作。
省氣象局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過(guò)程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。
省通信管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過(guò)程中的應(yīng)急通信保障。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督省內(nèi)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展查勘理賠工作。
中國(guó)民用航空安徽安全監(jiān)管局、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資航空運(yùn)輸，保障空中運(yùn)輸通道暢通。
省電力公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中電網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)急救援，做好應(yīng)急救援中的供電保障。
省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊(duì)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。
省應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與省應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在省應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室及省直有關(guān)主管部門報(bào)告事故災(zāi)難情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，為省應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。
2.4 專家組
專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：
（1）對(duì)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)咨詢；
（2）對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置技術(shù)措施提出建議；
（3）參與審查事故應(yīng)急處置方案；
（4）對(duì)事故處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 事故災(zāi)難信息監(jiān)控
省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。
省有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂監(jiān)控方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；特別重大、重大安全生產(chǎn)事故隱患信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省安全監(jiān)管局，并上報(bào)省人民政府。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
3.2 事故災(zāi)難信息報(bào)告
3.2.1 事故信息報(bào)告程序和時(shí)限
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湄?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
事發(fā)地市、縣人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，要立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府、省有關(guān)部門要立即向省政府報(bào)告，最遲不超過(guò)2小時(shí)。
3.2.2 事故信息報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
3.3 事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)
3.3.1 事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
對(duì)應(yīng)事故等級(jí)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
3.3.2 預(yù)警行動(dòng)
根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色預(yù)警公告（發(fā)布跨市級(jí)行政區(qū)劃的事故黃色、藍(lán)色預(yù)警公告，須經(jīng)省應(yīng)急指揮部授權(quán)的部門批準(zhǔn)）。
預(yù)警公告內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的有效公告方式。 
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。
紅色、橙色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，省應(yīng)急指揮部通知各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
省應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，對(duì)特別嚴(yán)重的情況及時(shí)提請(qǐng)省應(yīng)急指揮部提升預(yù)警級(jí)別。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要組織各類救援隊(duì)伍參與隱患排查和預(yù)防性檢查，有效防范事故發(fā)生。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急處置等級(jí)，分別響應(yīng)。
發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急指揮部；發(fā)生較大事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部；發(fā)生重大事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)及以下預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；發(fā)生特別重大事故及險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)上報(bào)并接受國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，組織應(yīng)急處置。
4.2 特別重大、重大事故應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 先期處置
發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事發(fā)地市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：
（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)市、縣;
（6）及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。
4.2.2 應(yīng)急決策
省應(yīng)急指揮部接特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置，其中特別重大安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：
（1）對(duì)事發(fā)地市、縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令省有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；
（2）向省委、省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家安全監(jiān)管總局給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他省市；
（3）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；
（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)給予支援；
（5）省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指揮；
（6）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；
（7）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)省人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；
（8）認(rèn)真按照國(guó)家和省委、省政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮
根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地人民政府、省有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由省應(yīng)急指揮部指定的省有關(guān)方面負(fù)責(zé)人或設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：
（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
（3）治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。
（4）處置保障組：由經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、通信管理、電力等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運(yùn)輸和通信暢通。
（5）疏散安置和生活保障組：由民政、商務(wù)等部門和事發(fā)地人民政府人員組成，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。
（6）綜合組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作；在省政府新聞辦公室組織下，制訂新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況。
根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。
4.2.4 安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。
（1）督促事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；
（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；
（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；
（5）開(kāi)展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；
（6）負(fù)責(zé)治安管理。
4.3 較大、一般事故應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大或一般安全生產(chǎn)事故，由事發(fā)地市、縣人民政府根據(jù)其制定的預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)處置，省有關(guān)部門予以指導(dǎo)。
4.4 信息發(fā)布
在省政府新聞辦的組織下，省應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審查，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地市、縣人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向省應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。
5.3 事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交省安全監(jiān)管局歸檔，并指令有關(guān)部門對(duì)各自事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送省人民政府和省應(yīng)急指揮部辦公室。
6 保障措施
6.1 信息保障
省人民政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)事故信息收集、分析和處理，定期向省安全監(jiān)管局報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 隊(duì)伍保障
省人民政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍的建設(shè)工作，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
6.3 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
6.4 物資裝備保障
省有關(guān)部門、縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。省人民政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。
6.5 避難場(chǎng)所保障
各級(jí)人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.6 技術(shù)保障
省安全監(jiān)管局及省相關(guān)部門應(yīng)建立省級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.7 治安和交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大、重大事故災(zāi)難后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
6.9 社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。
7 附  則
7.1 宣傳
各有關(guān)部門和單位要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
7.2 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究
對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7.3 名詞術(shù)語(yǔ)的定義
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對(duì)全省或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，特種設(shè)備，建筑工程等生產(chǎn)安全事故；民航機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施事故；通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。
預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.4 預(yù)案啟動(dòng)格式框架
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來(lái)源；安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。
7.5 新聞發(fā)布內(nèi)容框架
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況；國(guó)家及省領(lǐng)導(dǎo)人的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。
7.6 應(yīng)急結(jié)束宣布格式
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。
7.7 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0551-4673119。
7.8 預(yù)案管理
本預(yù)案由省人民政府辦公廳會(huì)同省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
省有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省人民政府備案。
設(shè)區(qū)的市以及縣級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本級(jí)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。其中設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是：較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力、或者跨縣級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難?？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是：一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出企事業(yè)等單位應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
7.9 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2005〕39號(hào)）同時(shí)廢止。