“一帶一路”沿線國家眾多,地緣政治錯綜復(fù)雜,民族、宗教和文化背景差異較大,經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異,推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的過程中,面臨許多不同于國內(nèi)建設(shè)和以往國際合作的困難和挑戰(zhàn),比如大型交通建設(shè)項目(特別是那些公益性強但經(jīng)濟效益弱的項目)的融資問題、各方面對項目的認知差異以及部分建設(shè)項目現(xiàn)場的安全保障等等。
對于這些困難和挑戰(zhàn),我們秉承“共商、共建、共享”的理念,與沿線有關(guān)國家建立了穩(wěn)定的工作機制和溝通渠道。比如,在上海合作組織交通部長會議、中國—東盟交通部長會議、中國—中東歐交通部長會議亞歐交通部長會議、中巴經(jīng)濟走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合工作組、中俄運輸分委會等。通過這些工作機制和交通運輸領(lǐng)域的各種國際組織和論壇等多邊平臺,我們與“一帶一路”沿線有關(guān)國家在彼此尊重的基礎(chǔ)上,充分溝通,平等協(xié)商,達成了諸多合作共識,也共同推出了許多務(wù)實的具體措施,這些都對推動互聯(lián)互通建設(shè)起到了非常關(guān)鍵的作用。
推進交通設(shè)施互聯(lián)互通,雖然面臨一些困難和問題,但也取得了一些經(jīng)驗。比如在推進實施“一帶一路”倡議3年多的實踐過程中,中巴經(jīng)濟走廊率先建立了由兩國政府部門、研究機構(gòu)、建設(shè)企業(yè)和金融機構(gòu)共同參加的工作機制,共同編制了走廊遠景發(fā)展規(guī)劃,確定了重點合作領(lǐng)域,啟動了早期收獲項目建設(shè),是“一帶一路”建設(shè)中落實最好、發(fā)展最快的項目,已成為“一帶一路”倡議的旗艦項目。根據(jù)巴方統(tǒng)計,中國企業(yè)對巴基斯坦的實際投資已超過了200億美元,大量的建設(shè)項目為巴基斯坦創(chuàng)造了近2萬個直接就業(yè)崗位和10萬個間接就業(yè)機會。
中巴經(jīng)濟走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的經(jīng)驗,值得在“一帶一路”其他走廊建設(shè)中借鑒和推廣:
一是要有機制保障。在彼此充分互信的基礎(chǔ)上,與合作目標國建立穩(wěn)定的工作機制,確保內(nèi)外溝通的順暢進行,達到“共商”的目的。二是要有規(guī)劃銜接。要充分照顧到沿線國家的利益和關(guān)切,結(jié)合這些國家的發(fā)展規(guī)劃,制定走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體方案,達到“共享”的目的。三是要有早期收獲項目。制定規(guī)劃需要一個過程,在這個過程中,沿線各國應(yīng)該確定幾個有迫切需要且具備一定實施條件的早期收獲項目,集中有限資金,重點推進這些項目盡快落地,從而達到“共建”的目的。